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140余中央机关拟全部派驻纪检组有助防灯下黑

发布时间:2020-03-04 01:44:59 阅读: 来源:旋塞阀厂家

十八届三中全会提出的派驻“全覆盖”,中央层面今年底正式启动。本月11日,中办、国办、中组部、中宣部等7个中央和国家机关新设了中纪委派驻机构。至此,中纪委的派驻机构已增至59个。

在中办、中组部、中宣部、统战部等党中央部门机构中设置派驻机构,这还是第一次。此前,中纪委的派驻机构主要面向行政单位。

本月12日凌晨,中纪委官网发布了中纪委副书记、纪律检查体制改革专项小组副组长陈文清的访谈文章,陈文清介绍说,目前在140多家中央一级党和国家机关中,尚未设置派驻机构的还有80多家。按照“条件成熟一个派驻一个”的原则,这80多家单位下一步将逐步派驻。

据新京报记者了解,地方的派驻“全覆盖”此前就已启动。如宁夏、吉林、福建、安徽四省和杭州、呼和浩特、泰安三市,有的之前就拟定了派驻计划,有的已经开始向党的机关派驻纪检组。首席记者王姝

■ 释疑

1 已有纪检组为何还设派驻机构?

尚未设置派驻机构的中央国家单位中,有的之前已设纪检组。为何这些已设纪检组的单位,仍要设置派驻机构?

“虽然都是纪检组组长,但是授权来源不同。”国家行政学院教授竹立家对新京报记者说,目前党政机关的纪检组分为两种:中纪委派出的“派驻纪检组”和各部门设立的“内设纪检组”。派驻纪检组的授权来自中纪委,由中纪委直接领导;“内设纪检组”是所在单位设立的。

近年来,个别“清水衙门”也发生了腐败现象。而且,十八大以来,自人大、政协系统先后查处了全国政协副主席苏荣、河南原人大常委会副主任秦玉海等数名官员。组织系统也有人被查,如原河北省委组织部部长梁滨。

中央社会主义学院原副院长甄晓英对新京报记者说,此次向中办、中组部、中宣部、统战部等7个部门派驻纪检组,表明派驻监督延伸到了以前的空白区域,破除监督“死角”,“党内监督不留死角、没有空白,防止‘灯下黑’”。

2 如何向党的工作部门派纪检组?

此前,中纪委派驻机构的设置模式一直是“点对点”、“一对一”,也就是每个驻在单位设置一个派驻机构。如果按照这一模式,在80多家还未设置派驻机构的中央一级党和国家机关中逐一设置纪检组北京在线网,那么仅“纪检组组长”这一岗位需求,中纪委就需要抽调80多名合肥哪里治银屑病好专业纪检人才。

“尽可能少增加机构、编制”,陈文清谈到派驻模式时说,“根据工作需要和业务关联性,实行单独派驻和归口派驻两种形式”。“单独派驻”适用于系统规模大、直属单位多、监督对象多的部门;“归口设置”则面向业务相近、相关或者系统规模小、监督对象少的部门。

已启动派驻“全覆盖”的地区,也采用了“单独派驻”、“归口设置”两种模式。例如呼和浩特市,在权力相对集中、资金相对密集、廉政风险较大的22个政府工作部门、2个事业单位和法、检两院,都单独设立了派驻机构。而全市49个市委工作部门、人大、政协机关等,则设立10个联合派驻纪检监察组。

3 派驻纪检组有哪些职责?

陈文清表示,本次派驻“全覆盖”启动后,对派驻机构职能也进行了重新定位。他介绍了重新定位后派驻机构的四大主要职责,每一项都锁定领导班子。

如“调查驻在部门内设机构、直属单位、省级垂管单位领导班子及成员和司局级干部违犯党纪的案件,参与调查驻在部门领导班子及中管干部违犯党纪的案件”;“督促驻在部门领导班子落实党风廉政建设主体责任”;“检查驻在部门领导班子及其成员遵守党章和其他党内法规情况、廉洁从政等情况”。

上述工作职责调整,意味着派驻机构主要监督领导班子,监督重点放在驻在部门领导班子成员、中管干部和司局级干部。

主盯领导班子时,依据12月11日中央政治局常委会议审议通过的《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》,派驻机构负责人如中纪委派驻纪检组组长,可以参加驻在部门领导班子会议,以及研究“三重一大”等事项的重要会议;可查阅、复制驻在部门的账目;查阅并调查核实领导干部报告个人有关事项的材料;还可约谈驻在部门的干部。

中国人民大学教授周淑真认为,派驻人数偏少,某种程度相当于“单兵作战”,上述“授权”有助于派驻机构突破阻力,及时发现问题。

4 如何协调纪检组和驻在部门关系?

此前,中纪委一派驻纪检组长接受新京报记者采访时坦言,如何协调派驻纪检组和驻在部门的关系,是派驻机构的主要难点。湖北、湖南基层纪检干部也对新京报记者说,双重领导体制加之薪酬福利等由驻在部门负责,导致派驻机构陷入尴尬,“吃人家饭、端人家碗、看人家脸”。

如何协调派驻纪检组和驻在部门的关系?访谈中,陈文清也重点谈了这个问题。

“过去曾经强调驻在部门领导班子对党风廉政建设负全面领导责任,派驻机构予以协助、配合”,陈文清说,按照《意见》的最新要求,驻在部门领导班子、派驻机构、机关纪委已分别重新“确责”。

“派驻机构和驻在部门是监督与被监督的关系”,陈文清强调,“之所以这样规定,主要是想使派驻机构从大量日常工作中解脱出来,专注监督执纪问责”。

新京报首席记者 王姝

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