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新疆棉花目标价格改革政策解读服装行业动态新闻资讯-【新闻】

发布时间:2021-04-06 00:42:45 阅读: 来源:旋塞阀厂家

核心提示:将原《实施方案》中“中央补贴资金的60%按面积补贴,40%按交售量补贴”的补贴方式,调整为“年度可用补贴总额的10%用于向南疆四地州(阿克苏、喀什、克州、和田)基本农户(含集体土地)(2014年的面积是1175万亩,2015年实际种植面积1020.78万亩)兑付面积部分补贴,90%用于兑付全区实际种植者交售量部分补贴”的补贴方式。

一、进一步完善补贴方式(包括我区向下的补贴发放方式和中央对我区的资金拨付方式)

(一)调整补贴方式。将原《实施方案》中“中央补贴资金的60%按面积补贴,40%按交售量补贴”的补贴方式,调整为“年度可用补贴总额的10%用于向南疆四地州(阿克苏、喀什、克州、和田)基本农户(含集体土地)(2014年的面积是1175万亩,2015年实际种植面积1020.78万亩)兑付面积部分补贴,90%用于兑付全区实际种植者交售量部分补贴”的补贴方式。

理由:(1)长久以来,新疆的棉花生产底数不够清晰。在2014年的实施方案中,自治区将补贴方式设计为“面积+交售量”的一个重要目标就是要摸清我区真实的棉花生产底数。通过一年的改革努力,我区棉花生产底数已摸清,所有的棉花面积、地块都已掌握,这为下一步进行结构调整打下了坚实基础。(2)在预拨制度未建之前,考虑到单纯按交售量补贴的方式植棉户难以在当年拿到补贴,选取“面积+交售量”的补贴方式可以将补贴按面积和交售量分批次兑付到棉农手中,可以使棉农在当年能够拿到面积部分的补贴,有利于减少改革震动。(3)全区范围普遍实行“面积+交售量”的补贴方式也确实存在工作量大、行政成本较高的问题,经我区反复研究,拟在2015年全区大部分地方实行以交售量补贴方式,根据中发〔2014〕5号文件中“简化工作流程、降低操作成本”的要求,面积部分的补贴仅面向南疆四地州基本农户。

(二)减少补贴资金兑付次数。2015棉花年度将减少补贴资金兑付次数,实现一次预拨一次清算。

理由:这次棉花目标价格改革试点,对于中央和地方来说都是一次全新的改革尝试,大家心里都没有底。通过总结试点实践的宝贵经验,今年可以减少补贴兑付次数,有效改变去年补贴资金“挤牙膏”的问题。2014棉花年度,国家财政共给新疆拨付四次补贴资金,次数过多,每下拨一次资金,整个系统都要随之运转一次,相应增加了基层的工作量和改革成本。将四次兑付补贴,简化为两次兑付补贴,同时减少了公示次数,有利于提高补贴效率,降低操作成本。

二、简化工作流程

(一)将现行的纸质版种植证明全面电子化,实现一次录入,直接交售。

理由:2014年的改革,总体平稳有序。一方面得益于国家和地方制度设计的严谨周密,另一方是我区各级政府、有关部门高度重视,全力以赴的结果。经过一年的改革实践,我们积累了许多成熟有效的改革经验。在此基础上,2015年拟以信息化平台为基础,将纸质版种植证明全面电子化,实现一次录入,直接交售,减少基层工作量、简化植棉户卖棉的手续。

(二)在交售环节利用信息化手段统计交售量,可以最大程度地减少县、乡两级收集、核对收购票据,统计交售量的工作量。

理由:2014年改革试点中交售量的统计方法是由植棉户申报,逐级上报、统计。存在工作量大、出错率高、监督检查难度大等问题。2015年利用信息化平台,在交售环节统计交售量,将有效解决上述问题。

三、加强监督管理

(一)在实行籽棉[1][2]下一页

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