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工资指导线仅是过渡性安排dd-【新闻】

发布时间:2021-04-11 15:37:36 阅读: 来源:旋塞阀厂家

工资指导线仅是过渡性安排

最近,全国多个省市公布了2014年的企业工资指导线。北京、山东、山西、新疆等多地的涨幅较去年有所下调,其中北京规定,正常情况下企业应给职工涨薪12%,效益好的最高可涨16%,效益差的也应涨4.5%,上下线分别比去年降低0.5%。

企业工资指导线由基准线、上线(又称警戒线)和下线构成,是由政府根据当年经济发展调控目标,向企业就年度工资增长水平提出建议,不具有强制性,可以作为企业确定工资增长水平,或者与职工集体协商的参考依据。

在今年经济总体趋缓,企业面临产能过剩困境、现金流压力及高负债风险的情况下,适度调低工资指导线完全可以理解。但在全面市场化改革过程中,工资指导线的不合理之处日益展现。对于劳资双方契约灵活性强、工资水平主要由供求关系主导的私营部门来说,如果强行要求企业遵守这一建议性指标,结果必然是伤害企业经营自主性和活力。对于非国有企业来说,工资指导线制度的功能应该逐渐弱化,使之融合于最低工资制度的功能,以免监管过度细节化。

对于国有及国有控股企业而言,在其职工流动性差,同时也缺乏其他议价机制的情况下,通过工资指导线来敦促生产经营与效益正常的企业相应地提高职工的工资,也具有一定的正面意义,这是在脱胎于计划经济体制之下的国企过渡阶段中的一种平衡劳资双方利益的博弈方式。但是,工资指导线一直奉行“两低于”原则,即企业工资总额的增长低于经济效益增长,职工实际工资水平的增长低于劳动生产率增长。这长期而言是在压低一部分工人从企业利润增长中所获得的份额,久而久之挫伤工人积极性并影响国企改革。

有人哀叹工资指导线只是看起来很美,令人“泪流满面”,但其实不具强制性正是当前的工资指导线做法尚且可取的一面,否则会更弊大于利。要改善劳动者的待遇,在根本上还是要靠企业利润的提升,靠劳动生产率的增长,而只有放松管制的创新环境才能带来劳动生产率的提升。当前经济趋缓也是调结构释放经济活力的重要时机,需要积极推进为企业尤其是中小企业减税,降低企业获取审批等行政性成本,减小企业运营压力,转变金融抑制态势帮助中小企业走出融资困境,对于企业与劳动者才会产生双赢结果。

工资指导线的做法是一种过渡性安排,未来的趋势是从直接干预劳动力要素价格的做法中逐渐退出,政府职能转变为提供和确保制度环境,保证《劳动法》规定得到切实有效执行,劳动者能够自由主动地维护和争取权益,同时鼓励劳动者提升自身的集体组织与议价能力,实现劳资关系的平衡,这将引导劳资之间的经济成果分配过程走上健康发展轨道。政府只做裁判员而不直接介入工资的确定过程,才符合全面市场化改革的精神。

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